據經濟之聲《天下財經》報道，當前，作為財稅改革先鋒隊的“營改增”不斷擴圍，但是占地方稅收半壁江山的營業稅改革后，大部分應該進入中央口袋，地方政府的日子怎么過？財政部財科所所長賈康昨天指出，可以寄望消費稅改革。

推進營改增 地方稅源問題凸顯

營業稅改增值稅的改革正在不斷推進，鐵路運輸、郵政業、電信業，今年以來先后被納入試點范圍，按照規劃，“營改增”2015年要實現全覆蓋。

但營業稅是地方主體稅種，占地方稅收一半，國務院發展研究中心專家倪紅日說，“營改增”推進的同時，必須考慮解決地方稅源的問題。

倪紅日：增值稅大家都知道是共享稅，按照現在的體制安排，中央拿75%，地方拿25%。所以在營改增以后，如何解決好地方稅源的問題是非常重要的。

消費稅改革箭在弦上

財政部財科所所長賈康在昨天的財稅改革論壇上指出，消費稅改革在即，有望成為地方主力稅種之一。

賈康：消費稅改革至少要提供一個若干年內地方政府手里看得見，摸得著，過日子有一定支撐力的稅收來源。

我國現行消費稅是1994年稅制改革中設立的一個稅種，目的是為了調節產品結構，引導消費方向，保證國家財政收入。大部分消費稅都在委托加工、生產及進口等三個環節，向經營者征稅。有專家建議，把部分消費稅從生產環節挪到零售環節，留給地方征收。財政部財科所所長賈康也贊成，認為這樣可以鼓勵地方政府做好市場服務。

賈康：在生產環節，不給地方政府它實際上形成收入索取權，推到消費環節地方政府比較盡心盡力的，做市場經濟應該要求它的公共服務，怎么樣更好的改進轄區的公平競爭環境，更好的促進供銷兩旺。

那么，哪些消費稅適合在零售環節征收呢？

賈康：消費稅里面比較有分量的涉及到煙、酒、燃油等，是不是可以在這些比較有分量的稅目上面首先打一些主意，達到服務于地方政府增加一塊收入的目的了。

消費稅需要“擴容”“加碼”和“整合”

目前，我國只選擇少數消費品征收消費稅，例如：煙，酒，化妝品，成品油，貴重首飾，小汽車等。稅率最低3%，最高45%。但數據顯示，2010年我國消費稅占GDP比重僅僅1.7%，遠低于發達國家。賈康說：消費稅改革，應該進行“擴容”、“加碼”和“整合”。

賈康：原來的消費稅，里面有些品目它的稅負是不是要提升。有一些沒有調節到的對象是不是要加進來，比如是不是可以明確的把高端奢侈品特征的私人游艇、私人飛機納入消費稅征稅的對象。有一些對資源環境可能產生不好的，壓力性影響的，比如一些特定類型的電池，是不是要加重消費稅稅負。

另外，據賈康透露，資源稅改革已經箭在弦上，今年會開展煤炭資源稅改革，改為從價計征，這也有望增加地方稅收來源。杭州代理記賬